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开展党群创业互助活动与“三变”改革的几点体会
作者:李桐    文章来源:本站原创    点击数:2996    更新时间:2017/11/21    ★★★  【字体:

    

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开展党群创业互助活动与“三变”改革的

 

几点体会

 

 

中共会宁县委常委  组织部部长    李 桐


 

   党的十九大提出:坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略。这是新时代农业农村深化改革的总方向和总目标,具有十分重大的历史性意义。

没有乡村的脱贫就没有乡村的振兴。农民需要一个精神焕发的村庄。近期通过对贵州省六盘水市、贵阳市、遵义市各乡村“三变”改革工作的实地学习,结合会宁县开展党群创业互助活动和脱贫攻坚工作,有如下几点认识和体会。

一、党群创业互助活动与“三变”高度契合 

(一)党群创业互助活动与“三变”精神内涵完全一致

一是方向上高度契合。两者旨在让农村资源增值增效,让农业产业转型升级,让农民增收致富,让村集体经济较快增长,决战脱贫攻坚,实现同步小康,目标同向。

二是实质上高度契合。皆是“穷则思变、变则通达”背景下的重大探索,实质为改革创新之举,本质同源。

三是措施上高度契合。二者通过党群联结、项目联办、资金联筹、生产联管等办法,来实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,措施同力。

(二)党群创业互助活动是“三变”的生动载体

一是符合白银实际。随着脱贫攻坚进程的全面加快,全市产业结构调整等工作随之进入深水区,需要超常规思路和办法来推进。党群创业互助活动一举打破传统做法,有利于快速提高全市贫困群众收入,切合实际。

二是明确工作路径。该活动提出可复制、可推广的党群创业互助会路子,全程提供产业发展服务,明确了强村富民、全面小康的作战图和任务书。

三是突出变革进取。该活动与“三变”改革一脉相承,突破藩篱,破除桎梏,以旺盛鲜活的生命力注入农村改革领域,起到四两拨千斤功用。

(三)党群创业互助活动是“三变”的有力抓手

一是搭建了操作平台。该活动以党建引领为纲,内容涵盖农村改革方方面面,是全市实施乡村振兴战略的总抓手,推进“三变”改革的突破口。

二是指明了方式方法。活动创造性地提出支部主导型等五种模式,具有很强的操作性。即“三变”改革在白银怎么搞,答案就在党群互助活动中。

三是阐明了政策工具。该活动为农村基层一线放手推进产权制度改革、发展规模经营、壮大村集体经济等工作提供了政策依据,必将激活农业农村发展的巨大潜能。

二、落实“三变”精神的几个步骤

(一)成立组织。就是在各行政村组建党群创业互助会,这是步先手棋,得下“早”。

(二)清产核资。就是明确集体产权和农民个人产权,摸清家底,掌握可变资产的资源,这是步基础棋,得下“稳”。

(三)确认身份。就是在党群创业互助会这一组织机构中,认定企业、新型农业经营主体、农户三个层面的会员身份,这是步关键棋,得下“快”。

(四)研定方式。就是集体研究“三变”改革各参与主体之间,互利互惠的操作办法,确定自主经营、参股分红等具体方式,形成各得其所、各放异彩的工作局面,这是步拓展棋,得下“广”。

(五)折股量化。就是将集体、企业、新型农业经营主体、农户的资产折合成股份,打好资金变股金的关键一招,这是步出子棋,得下“准”。

(六)形成机制。就是建立健全以保障“三变”参与主体利益为核心的体制机制,这是步后卫棋,得下“强”。

三、几个需要注意的问题

(一)要抓好学习培训工作。“三变”是以市场思维为引领的改革,对贫困落后的农村来讲,毕竟是新兴事物。抓好一线操作人员对公司法、合同法等市场法律法规的学习培训,是当务之急。

(二)要建立现代企业制度。“三变”改革的良好运行,重在严密、细致、实用的管理。需植入现代企业管理观念,规范运行模式,建立完备的法人治理体系。

(三)要引导农户深度参与。“三变”改革中,群众特别贫困户是核心,需以不同方式将农户组织进来、绑定起来,将农户拴在富民产业链上,连在改革红利线上。

(四)要明确各方职责定位。推进“三变”改革进程中,必须充分发挥各级党组织的领导、指导、引导和支持、扶持、坚持作用,各尽其责,形成合力。

(五)要建立风险防控机制。凡事预则立,不预则废。需要从政策保障、法律保障、民主监督、民事调解等方面做足文章。

(六)要积极稳妥灵活推进。党群互助活动是顺应发展潮流的革陈出新之举,需要因地制宜、示范引领,尊重民意、量力而行,先易后难、逐步推开,让“三变”改革在白银大地结出累累硕果。

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